碳關稅迫在眉睫

自美國三藩市「習拜會」後，中美關係回暖，並展開不同範疇的雙邊會談。雖然兩國領導人都未有出席第28屆聯合國氣候變化大會（COP28），但已落實於COP28期間與主辦國阿聯酋舉行「甲烷和非二氧化碳溫室氣體」峰會，在氣候變化議題上取得進展。

正當大家議論由阿聯酋石油國企公司CEO，擔任協商減排及逐步淘汰石化燃料氣候議題的大會主席是否恰當時，歐洲的碳關稅受到廣泛關注。歐盟理事會今年第二季通過了碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism；CBAM）碳關稅法案、碳排放交易體系（ETS）改革和社會氣候基金法（SCF）3項主要氣候法案，這些法規是歐盟委員會於2021年提出的「Fit for 55」計劃核心，旨在讓歐盟在2030年的二氧化碳排放量較1990年減少55%，到2050年實現碳中和。

由阿聯酋石油國企公司CEO，擔任協商減排及逐步淘汰石化燃料氣候議題的大會主席是否恰當？ (路透資料圖片)

這3項法規除了提出面向歐洲的減排目標，亦是全球關注的綠色政策，對正邁向雙碳的中國起着標杆性啟示。ETS改革意味着碳經濟將步入黃金期，金融界這幾年已廣泛宣傳綠色經濟和碳交易的大趨勢，更與不同評核機構合作，令相關融資及碳交易更有系統。

CBAM將對全球商品貿易業務構成重要考驗。法案提出，歐盟在貨物貿易進出口環節中，將針對碳排放水平較高的進口產品徵收相應費用或配額，涵蓋金屬、水泥、化肥、能源等商品。具體在今年底生效，但設過渡期，將在2026年逐步實施。CBAM主要目的是透過政策，填補碳市場機制下可能出現的漏洞，例如企業一方面把總部設在歐盟內，卻同時將高碳排生產活動轉移到氣候政策相對寬鬆的國家；又或一旦歐盟地區流通的商品被高碳排進口產品替代而產生的不公。

現時中國出口歐盟的產品主要為機電、紡織品、家品玩具等，不但低值，且生產過程的污染較嚴重，預計CBAM將衝擊以上行業。據業內人士估計，CBAM實施後，中國出口歐盟的相關企業將增加7%成本。可幸的是，中國新能源汽車近年成功打入歐洲市場，更是中國汽車出口的核心增長點，今年上半年歐洲市場已佔中國汽車出口總量的39.1%，超過亞洲和北美洲的31.7%和11.6%，此舉有助減低碳關稅對中國的影響。

隨着法案在歐洲通過，打開了碳關稅這「潘朵拉盒子」，各國定必加快碳關稅立法，以保障自身利益。在全球貿易中，首當其衝必然是產品成本上漲，短期內低增值商品將難以打入別國市場。因此，企業需考慮發展循環經濟策略，以及實施有效的減排措施，避免負擔高昂的經營成本。