建立中國綠色製造系統:湖南省的經驗

全球都在投入資源以應對氣候變化，資源與環境問題成為了人類共同面臨的挑戰，可持續發展逐漸成為全球共識。發達國家紛紛實施再工業化戰略，重塑製造業的競爭優勢，並用清潔、低碳、循環等綠色理念、政策和法規的概念不斷提升其影響力。中國作為製造業大國及主要製碳國家，已推出一系列針對減碳的措施。

而《中國製造2025》中亦提及相關事宜，在過去幾年，中國已顯著提升綠色製造水平，並建立相關製造系統。企業和各級政府對綠色發展理念重視程度明顯增強，傳統製造業物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強度大幅下降，工業固體廢物綜合利用率上升，部分重工業資源的消耗和排放達至峰值。

各省市和自治區均根據國務院的綠色製造指示方向，而制定其相關的執行辦法。以中部大省湖南省為例，本年3月，湖南省工業和信息化廳發出《湖南省綠色製造體系建設管理辦法》(辦法)，共有六章(總則、創建條件、創建及評價工作程序、評價機構管理、監督管理、附則)，細則合共24條。辦法所指綠色製造體系建設是以創建綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理示範企業為主要內容。鼓勵企業和園區積極開展綠色製造體系創建及評價，其中創建工作遵循自願的原則，評價工作遵循自願、公平、公開的原則。

而在管理、監督和培育方面，湖南省工業和信息化廳負責國家級綠色製造體系推薦申報與管理、湖南省級綠色製造體系示範創建評價與管理，各市(州)、縣(市、區)工業和信息化主管部門負責本豁區綠色製造體系建設培育創建、申報推薦和日常管理。

筆者認為辦法中「第三章:創建及評價工作程序」(細則第九條共五項及細項第十條)至為重要。一項成功的政策，除了原則性的基礎，及嚴謹的管理和監督外，創建、執行及評價工作乃成敗的關鍵。在創建方面，辦法明確指出：「創建單位對照工業和信息化部發布的綠色製造體系評價相關要求，編製《湖南省綠色製造體系創建工作方案》，並向所在工業和信息化局或省直管試點縣(市、區)工信部門提出創建申請。」

在評價工作方面，辦法進一步說明：「省工業和信息化廳組織專家對上報的自評價報告和第三方評價報告進行評審，對評審合格的企業、園區、組織專家開展現場核查。經審核符合省級綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈管理示範企業條件的企業和園區名單在省工業和信息化廳網站公布7個工作日，無異議後由省工業及信息化廳發文公布。」

在《中國製造2025》的綠色製造工程實施指南說明中，綠色製造是實現工業轉型升級的必要之路。實施綠色製造工程不僅可緩解當前資源環境面臨瓶頸約束、加快培育新的經濟增長點，而且對轉變經濟發展方式、推動工業轉型升級、提升製造業國際競爭力等都具有深遠意義。《香港青年工業家協會榮譽會長 廖錦興》