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面對世界時局混亂，香港製造業近年來紛紛選擇在外國設廠生產，以保持競爭力並避免業務受損。與此同時，在「一帶一路」倡議框架下，東歐國家在中國外交政策的重要性與日俱增。2012年，相關國家領導人於波蘭華沙舉行了首次會晤，標誌着「16+1合作」機制的正式啟動。中國以商業化模式參與該次合作，為採用中國產品及裝備的投資項目提供優惠融資支持。