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經濟通

智慧化管理提升懲教服務

10月7日2021年

一個文明及法治社會必須有一套完整及健全的法律制度,香港這國際都會多年來都是個安全城市,除了完善的司法制度,在執法方面亦非常重要。在保安局轄下的六個紀律部隊,便是肩負著香港各方面的安全工作,當中專門負責羈管以及提供更生服務的懲教署責任重大,很多市民只知道懲教署的羈押工作,而忽略更生工作是懲教署主要任務之一。香港懲教署現時有近7000名懲教人員,負責管理28間懲教設施,包括各懲教院所、中途宿舍及公立醫院羈留病房等,而各懲教院所平均每日在囚人士約8300人。多年來投入大量資料在更生服務上,更聯同社區人士及服務團體致力推動更生工作,令在囚人士能改過自新重新投入社會。2008年起將不同的公眾教育活動整合為「更生先鋒計劃」,署方亦設立工業及職業訓練,培訓計劃能使在囚人士回到社會有一技之長,增加就業機會。

近年懲教署為提升管理質素和善用科技資源,在2018年提出策略發展計劃。當中包括通過發展智慧監獄(Smart Prison)方案,促進懲教設施現代化,以建立一個綜合及可持續發展的懲教制度,經過兩年多於大潭峽懲教所進行改建工程,本年五月首間智慧監獄正式啟用。我因公務關係幾乎每月都出入收押所和監獄處所,一般公務探訪與在囚人士的親朋好友探望沒兩樣,都是重門深鎖,嚴密監管,等候需時,而除上水懲教中心外,各懲教處所都是歷史悠久及設備簡陋,很難想像怎樣可以智慧化管理。而根據懲教署最新的報告,智慧監獄由四個主要系統組成:

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經濟通

司法覆核

9月17日2020年

《青工俠說》「香港法治已死!」每當在政治訴求一方敗訴後,在鎂燈光下必要說出這一句。縱然是發洩之言但絕大部分香港人仍相信香港法治仍在,法治一詞好像很簡單,在奉行法治的地方,人民可訴諸根據當地法例公正地保障其個人權益的法律制度,但法治(rule of law)和依法而治(rule by law)有非常大的差異。我反而想就香港現行的司法監察制度鼓掌,香港人若對政府或當權者施政認為不公可有多種申訴的途徑,其中一種常見的是司法覆核(Judicial Review,JR),JR不僅有助於維護法治,亦能為行政機關的良好管治建立不可或缺的基礎。每位市民都可以透過 JR來要求法院糾正公共機構的錯誤,在伸張公義和公平方面有非常重要的作用。律政司2018年的司法覆核概論顯示,過去幾年伶年申請JR數目介乎182至259宗(除涉及免遣返保護聲請),2015年政府有最多敗訴個案達44%,而勝訴最多是在2018年達93%。近年香港政治抗爭氣氛熱烈,在法律界人士的協助下,不少市民都會就爭議性的事件作出JR,當中以同志平權及基建事件為主,而港珠澳大橋的環評、鉛水事件和前特首的UGL事件等則最為觸目,香港長洲有位「司法覆核王」,在2014至2017年間申請了21宗JR,花了納稅人共五千萬元法律援助服務。

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